埼玉・久喜市議会の調査で判明した“議員ハラスメント”の実態。職員の6％が『受けた』と回答、その背景と対策は？【雇用クリーンプランナー】

■ ニュースの概要・引用元の紹介

ニュースURL: 埼玉新聞

引用内容:
久喜市議会は21日、議員によるハラスメントに関する実態調査の結果を公表しました。正規職員993人を対象としたアンケートで、6％の職員が「議員からハラスメントを受けた」、14％が「見聞きしたことがある」と回答。
具体的には「威圧的・高圧的な言動や態度」「意に沿わない対応への叱責」などが多く、被害を受けた職員の多くは「業務への支障や仕返しなどを恐れ、何もしなかった」と回答しています。これを受けて久喜市議会の上條哲弘議長は「職員へのハラスメントの多さに驚いている。相談窓口の設置など議会としてしっかり対応していきたい」と述べ、来年度中にハラスメント防止条例の制定を目指す方針を示しました。

■ 問題点の把握

このニュースが明らかにしたのは、地方議会議員によるハラスメント、いわゆる「議員ハラスメント（ギハラ）」の存在です。久喜市では、正規職員のうち6％が実際に被害を受け、14％が「見聞きした」と回答しています。
ハラスメントの具体的な言動としては「威圧的・高圧的な態度や言葉」「意に沿わない対応への叱責」「あいさつや話しかけを無視する行為」などが挙げられており、労務トラブルとしては深刻なケースと言えます。
中でも問題となっているのが「恐れて何もしなかった」という被害者側の姿勢です。これは、議員の立場が職員よりも強いため、「報復を恐れて声を上げられない」という職場改善上の構造的課題を示しています。来年度中に予定されているハラスメント防止条例の制定が、どこまで具体的な再発防止策に結びつくかが注目されます。

■ 問題点・深刻化する理由

• 「議員と職員の明確な権力差」
  地方議会議員は、市政運営において強い影響力を持つため、立場が弱い職員側は声を上げにくい環境にあります。これが「恐れて何もしなかった」という被害者の態度に直結し、ハラスメントが潜在化しやすい構造を生み出しています。
• 「相談窓口が機能していない」
  アンケート結果を見る限り、被害を受けた職員の多くが「何もしなかった」と回答しており、既存のハラスメント相談窓口が実質的に利用されていない現状が浮き彫りになっています。相談しても「対処されない」「逆に不利益を被る」といった懸念があると推測されます。
• 「条例制定の意義と課題」
  市議会がハラスメント防止条例の制定を目指す方針を示したものの、条例の存在だけで問題が解決するわけではありません。実効性ある対策として、第三者委員会の設置や報復防止策、議員に対する懲罰規定などを盛り込む必要があるでしょう。

■ 雇用クリーンプランナーの視点でみる具体的な対策

地方自治体の議員によるハラスメントは、職場のパワーバランスが強く働くため問題が顕在化しにくい特徴があります。パワハラ防止法が民間企業にも適用される流れの中、自治体や議会が自主的にハラスメントを防ぐ仕組みを作ることが急務です。以下、雇用クリーンプランナーとして考えられる対策を挙げます。

● 第三者委員会の設置と報復防止制度

「議員に訴える」こと自体が恐怖の対象になり得るため、外部専門家を含む第三者委員会を作り、職員が匿名で相談できるルートを確保すると有効です。
また、ハラスメント防止条例や議会規則に「報復行為の禁止」「違反時の懲罰規定」を盛り込み、被害者が安全に声を上げられる環境を作らなければなりません。

● 議員研修の義務化と罰則強化

議員が「指導」と「ハラスメント」の境界を理解しないまま職員に接すると、無自覚にパワハラへと傾くリスクが高まります。
定期的な研修でパワハラ防止法や具体的なハラスメント事例を学習させ、議員一人ひとりがハラスメントの定義や被害者の心理を理解することが必要です。また、研修を「義務化」し、不参加に対する罰則を設けるなどの取り組みも考えられます。

● 職員アンケートやヒアリングの定期実施

アンケートは今回のように実施されましたが、継続的に行うことでハラスメントの早期発見につなげられます。
年に1～2回程度、匿名の職員アンケートやヒアリングを行い、ハラスメントが疑われるケースを迅速に把握して対処する体制を構築することが重要です。これらの調査結果を基に議会や行政が再発防止策を打ち出し、職場改善を図れます。

■ まとめ（読者への注意喚起・アドバイス）

久喜市の事例は、議員という公的立場を利用したハラスメント問題が自治体職員に深刻な影響を及ぼしていることを示しています。6％という数字は一見低いように見えますが、「見聞きした」や「声を上げられず黙っていた」ケースを含めれば、実態はもっと大きい可能性があります。
もし、自分の勤務先でも議員や上司など立場の強い人から理不尽な言動を受けているなら、ハラスメント相談窓口や公的機関、弁護士などに早めに相談し、労務トラブルが深刻化する前に対応を検討しましょう。

■ 「雇用クリーンプランナー」資格取得のススメ

ハラスメント問題が多角的に顕在化する今、専門家として「雇用クリーンプランナー」資格を取得する意義が高まっています。
この資格を取得すれば、パワハラ防止法や各種ハラスメントの対策法だけでなく、職場改善に必要な相談窓口の運営ノウハウや法令遵守の仕組みづくりを学ぶことができ、企業や自治体での労務トラブル解決に大きく貢献できます。
詳しくは公式サイト：https://koyo-clean.comをご覧いただき、ハラスメントフリーな職場環境づくりをリードするエキスパートを目指してみてはいかがでしょうか。

※本記事は一般的な見解に基づくものであり、特定の法的アドバイスを提供するものではありません。
ハラスメントや労務トラブルなどでお困りの際は、弁護士や各自治体の相談窓口へのご相談をおすすめいたします。